La Chambre des députés a adopté une résolution pour convoquer le ministre de l’Environnement à fournir des explications sur les problèmes identifiés dans la gestion et l’utilisation des terres. La décision a été prise le mercredi 04 mai 2022 lors de l’adoption de l’évaluation par sa commission des terres, de l’agriculture, de l’élevage et de l’environnement du rapport d’audit de performance de la gestion des terres au Rwanda qui a été produit par le vérificateur général.
Le Comité a reçu le rapport le 23 avril 2021 pour analyse. Dans le cadre de l’exercice, le Comité a visité 13 districts audités du 10 au 15 octobre 2021, évaluant les problèmes de gestion des terres qui ont été identifiés par le rapport.
Lors de la présentation de l’analyse à la session plénière, la présidente du comité, la députée Marie Alice Kayumba Uwera, a déclaré que l’un des problèmes identifiés par le rapport était l’absence de plan d’aménagement du territoire au niveau du secteur et du district depuis l’élaboration du premier plan national d’aménagement du territoire ; schéma directeur et développement de 2010.
Cette situation a entraîné différentes conséquences, notamment l’inadéquation entre le développement du district et l’utilisation des terres, l’écart entre le schéma directeur national de l’industrie et le schéma directeur de développement de la ville.
D’autres sont des usines installées dans des zones résidentielles, modifiant l’utilisation prévue des terres sans l’approbation des conseils de district – par exemple à Kamonyi, Muhanga, Bugesera et Rulindo. En outre, le rapport a révélé que sept districts audités, à savoir Rubavu, Musanze, Rulindo, Muhanga, Kamonyi, Nyagatare et Bugesera n’avaient pas de plan d’occupation des sols.
Il y avait aussi un problème de mauvaise prestation des services fonciers et de nombreux titres fonciers qui n’étaient pas donnés à ceux qui avaient droit à leur propriété.
L’audit a révélé de nombreux titres fonciers délivrés en 2011 et 2012 et qui sont toujours conservés dans les secteurs au lieu d’être remis à leurs propriétaires. Pourtant, il n’y avait pas de plan ni d’approche claire pour régler ce problème.
Encore une fois, il a été révélé qu’il y avait des retards – allant de 30 à 689 – dans la fourniture de services fonciers aux citoyens.
Pourtant, l’audit a révélé que les comités fonciers ne fonctionnaient pas efficacement dans tous les districts et secteurs. Le député Albert Ruhakana a déclaré qu’actuellement, les habitants vivent toujours dans des zones abritant des usines. Il a suggéré que plus d’un ministère soit appelé à répondre aux différents problèmes de gestion et d’utilisation des terres.
« Les habitants n’ont pas été expropriés de la zone où les industries ont été construites, mais les usines continuent d’être installées. Ces problèmes se trouvent à Muhanga, Rwamagana , Musanze et ailleurs. Je pense que le ministère du Commerce et de l’Industrie devrait également indiquer au Parlement pourquoi les usines sont construites sans la relocalisation des résidents car c’est une préoccupation majeure pour la santé des gens », a-t-il déclaré.
Expropriation et compensations équitables
Entre-temps, la Chambre des députés a également demandé au ministre du Commerce et de l’Industrie d’accélérer la résolution du problème des résidents du parc industriel de Muhanga qui ne reçoivent pas d’indemnisation, mais qui doivent être expropriés.
La Chambre basse a déclaré que ces résidents ne peuvent pas réparer leurs maisons d’habitation ; ils sont exposés à des émissions de gaz nocifs et sont incommodés par le bruit des machines du parc industriel.
Certains habitants, a déclaré Ruhakana, ont exprimé leur inquiétude quant au fait que le nouveau plan directeur a entraîné le changement de l’utilisation prévue des terres de l’agriculture à la construction, ce qui implique une augmentation de l’impôt foncier qui peut être un problème pour certains habitants.
« Cette question mérite également notre attention. Nous devrions l’examiner en engageant le ministère responsable – soit le ministère des Finances et de la Planification économique en charge de la fiscalité, soit le ministère des Collectivités locales qui est en charge de la protection sociale », a-t-il déclaré.
La députée Germaine Mukabalisa a déclaré qu’il y a eu de longs retards dans le paiement des indemnités d’expropriation aux résidents, ce qui n’est pas juste car il est en contradiction avec la loi sur l’expropriation [qui a été promulguée par le Parlement en 2015].
« Certains habitants attendent leurs indemnités d’expropriation depuis 10 ans. Je pense que régler ce problème devrait être une tâche confiée à plus d’un ministère », a-t-elle suggéré.
Guylain SHEMA
